ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» используют как опорную точку, когда нужно понять, подпадает ли товар под требования конкретного регламента и какой путь подтверждения соответствия выбрать. ТР ТС 021/2011 — базовый регламент для пищевой продукции, но в реальной работе он почти всегда применяется вместе с маркировкой, специальными регламентами на отдельные виды товаров и санитарными процедурами. Здесь важно понимать, когда достаточно декларации, когда нужен иной порядок и как не спутать общую пищевую продукцию со специализированной. На практике важно не только знать текст регламента, но и понимать, как он применяется к конкретной продукции: как определить категорию товара, какие смежные требования учитывать и где чаще всего допускают ошибки при подготовке документов.
Когда документ нужен / не нужен
- по ТР ТС 021/2011 сначала определяют, общая ли это пищевая продукция или товар уходит в специализированную категорию;
- для части продукции кроме общего пищевого регламента действуют и специальные регламенты по товарной группе;
- маркировка и реестры нельзя отделять от самого регламента: документ должен работать вместе с этикеткой и карточкой продукции.
Какие требования обычно смотрят
Ниже собраны не все возможные акты, а именно те регуляторные опоры, которые чаще всего нужно проверить до запуска проекта:
- ТР ТС 021/2011.
- ТР ТС 022/2011.
- ТР ТС 027/2012.
- Реестры СГР.
- Реестры ФСА.
Примеры товаров и изделий
В эту категорию чаще всего входят такие товары и изделия:
- хлебобулочные изделия
- кондитерская продукция
- напитки
- соусы
- масложировая продукция
- молочная продукция
- полуфабрикаты
- БАД
- специализированное питание
- упакованные пищевые продукты
Какие документы обычно запрашивают у заявителя
- описание товара, состав или конструкция, коды ТН ВЭД/ОКПД2 и область применения;
- технические документы, рецептуры, паспорта, инструкции, ТУ/СТО и макеты маркировки;
- сведения о производителе, заявителе и статусе продукции: серия, партия, импорт, ЕАЭС;
- протоколы испытаний или данные для их проведения по нужным показателям;
- сведения о действующих документах, если нужно проверить или переоценить уже оформленный комплект.
Как проходит оформление в ГОСТСЕРТГРУПП
- определяем, подпадает ли товар под конкретный регламент или под несколько требований одновременно;
- разделяем случаи, где нужна декларация, сертификат, СГР или иная форма подтверждения;
- формируем дорожную карту по испытаниям, маркировке, реестрам и комплекту документов;
- оформляем нужный документ и проверяем, как он будет работать в реальной поставке или контракте;
- даем рекомендации по смежным требованиям, чтобы регламент не рассматривался в отрыве от практики.
Что влияет на сроки и стоимость
- спорные пограничные случаи по отнесению товара к регламенту;
- количество SKU и различия по составу/исполнению;
- готовность маркировки и рецептур/паспортов;
- необходимость лабораторных испытаний, исследований или санитарной оценки;
- наличие смежных требований по другой технической или санитарной базе.
Типичные ошибки
- читают регламент изолированно и не учитывают смежные требования к маркировке, санитарным процедурам и реестрам;
- пытаются применить одну форму оценки к продукции, для которой предусмотрен другой порядок;
- не фиксируют границы ассортимента и выпускают под один документ товары с разным составом;
- ошибаются в статусе товара: специализированная продукция, товар для детей, пищевая категория, косметика и т.д.;
- не проверяют, что фактическая маркировка и карточка в реестре совпадают с документами.
Декларация соответствия ТР ТС 021/2011 на пищевую продукцию
Когда декларация обязательна, когда нужна СГР, какие документы и испытания, как выбрать схему 1д–6д и проверить в реестрах.
Что это и когда требуется
ТР ТС 021/2011 устанавливает требования к пищевой продукции и процессам её жизненного цикла (производство, хранение, перевозка, реализация, утилизация). Оценка соответствия проходит в формах: декларирование, государственная регистрация (для специализированной/нового вида) и для непереработанной продукции животного происхождения — ветсанэкспертиза. Маркировка — по ТР ТС 022/2011; знак EAC наносится после завершения процедур.
| Категория продукции | Форма оценки | Пояснение |
|---|---|---|
| Общая пищевая продукция (упакованная) | Декларация (ДС) | Схемы 1д–6д (ЕЭК №44), маркировка по ТР ТС 022, EAC после регистрации ДС. |
| Специализированная: детское, диетическое лечебное/профилактическое, БАД, спортпит, лечебная/лечебно-столовая вода | СГР | Ст. 24–29 ТР ТС 021: СГР до ввода в обращение; союзный реестр. |
| Непереработанная продукция животного происхождения | Не подлежит ДС | Ст. 23: вместо ДС — ветсанэкспертиза и прослеживаемость. |
| Продукция общепита/непромышленного изготовления | Не подлежит ДС | Ст. 21, 23: не декларируется; обязателен ХАССП-подход (ст. 10). |
| Уксус | Не подлежит ДС | Ст. 23: прямое исключение; требования к маркировке — ТР ТС 022. |
Продукция для личного потребления (не для выпуска в обращение) не подпадает под ТР ТС 021.
Порядок оформления декларации
- Идентификация и схема. Наименование/коды ТН ВЭД/ОКПД2, состав; выбор схемы 1д–6д (серия/партия, доказательная база, наличие ХАССП/ISO 22000).
- Доказательная база. ТУ/СТО/рецептуры, макеты маркировки (ТР ТС 022), протоколы ИЛ (для 3д/4д/6д).
- Принятие и регистрация ДС. Оформление и регистрация по правилам ЕЭК №293 в реестре ФСА.
- Маркировка EAC. Нанесение знака до ввода в оборот по КТС №711.
- Поддержка соответствия. Производственный контроль, прослеживаемость, процедуры на принципах ХАССП (ст. 10).
Агата ХАССП — интеллектуальный ассистент для пищевой промышленности новинка
- Автозаполнение обязательных журналов и чек-листов.
- Онлайн-обучение сотрудников на принципах HACCP.
- Расчёт КБЖУ по рецептурам и партиям.
- Распознаёт нарушения по фото (санитария, СИЗ, маркировка) и подсказывает корректирующие действия.
- База рецептур, ТТК и техкарт — единое хранилище.
Документы для декларации
| Документ | Кто готовит | Для чего | Нюансы | Когда |
|---|---|---|---|---|
| Карточка изделия (наименование, состав, ТН ВЭД/ОКПД2, серия/партия) | Заявитель | Идентификация | Формулировки едины в ДС/ТУ/этикетке | Старт |
| Техдокументация: рецептуры/ТУ/СТО | Производитель | Доказательная база | Для 1д — возможны собственные испытания | Старт |
| Протоколы испытаний | ИЛ (3д/4д/6д) | Показатели безопасности | Методы — по перечням стандартов к ТР ТС 021 | До регистрации ДС |
| Макет маркировки (ТР ТС 022) | Заявитель | Проверка сведений | Состав, срок годности, изготовитель, партии и др. | До регистрации ДС |
| Договор/доверенность (уполномоченное лицо/импортёр) | Заявитель | Полномочия | Заявитель — резидент ЕАЭС | Старт |
Сроки и стоимость
| Сценарий | Что входит | Срок | Ориентир цены* |
|---|---|---|---|
| Серия (1д/3д/6д) | Идентификация, схема, протоколы (при 3д/6д), регистрация ДС | 7–15 раб. дней | от 15 500 ₽ + испытания |
| Партия/разовая поставка (2д/4д) | Под конкретную поставку, регистрация ДС | 5–10 раб. дней | от 15 500 ₽ + испытания |
| СГР (специализированная продукция) | Досье, испытания/исследования, регистрация | 20–45 кал. дней | по расчёту |
*Финальная стоимость зависит от ассортимента, состава, схемы, наличия протоколов и региона.
Когда декларация, а когда СГР (и когда ветконтроль)
- Декларация (ДС): большинство упакованных продуктов.
- СГР: детское питание (в т.ч. вода), диетическое лечебное/профилактическое питание, БАД, спортивное питание, лечебная/лечебно-столовая вода, продукты нового вида.
- Не подлежит ДС: уксус; непереработанные продукты животного происхождения; продукция общепита/непромышленного изготовления (ХАССП обязателен).
- EAC: наносится после завершения всех применимых процедур оценки соответствия.
Наиболее часто декларируемые изделия
- Масложировая продукция: растительные масла, спреды
- Крупы, макароны, хлебобулочные и мучные кондитерские изделия
- Сахар, шоколад, конфеты, пастила, мармелад
- Безалкогольные напитки, соки, нектары, вода питьевая
- Соусы, кетчупы, майонез, приправы и специи
- Кофе, чай, какао-продукты
- Мясные и рыбные продукты переработки (колбасы, паштеты, консервы)
- Молочная продукция (не детская): йогурты, сыры, масло сливочное
- Замороженные полуфабрикаты (пельмени, котлеты и др.)
- Диетические продукты (не специализированные — под ДС)
Типичные ошибки
- Выбор неверной схемы (партия/серия) — переиспытания и новая регистрация.
- Несоответствие состава на этикетке, в ДС и рецептуре — риск недостоверности.
- Отсутствие ХАССП-процедур — претензии надзора даже при наличии ДС.
- Нанесение EAC до регистрации ДС/получения СГР — нарушение порядка применения.
- Попытка декларировать уксус или сырьё животного происхождения — отказ по ст. 23.
Проверка и реестры
- Перейдите в «Электронные реестры» ФСА (Росаккредитация).
- Выберите «Декларации о соответствии», укажите номер/заявителя/наименование продукции.
- Сверьте статус, срок, схему и основания (протоколы ИЛ).
Можем проверить за вас: пришлите номер ДС/СГР — подготовим выписку.
FAQ
Можно ли объединить ассортимент под одну ДС?
Кто может быть заявителем?
Подходят ли иностранные протоколы?
Какой срок действия ДС?
Когда наносить EAC?
Нормативная выжимка ТР ТС 021/2011 (по статьям)
- Область применения (ст. 1, 3): пищевая продукция и процессы её обращения; личное потребление не подпадает.
- Определения (ст. 4): термины специализированной продукции критичны для выбора процедуры (ДС/СГР).
- Общие требования (гл. 2, ст. 8–11): сырьё, вода, упаковка, хранение, транспорт, прослеживаемость.
- ХАССП (ст. 10): обязательны процедуры на принципах HACCP; допустима цифровая поддержка (напр., «Агата ХАССП»).
- Формы оценки (ст. 21): ДС, СГР, ветсанэкспертиза; для процессов — госрегистрация объектов.
- Заявитель (ст. 22): производитель/уполномоченное лицо/импортёр (для партий).
- Декларирование (ст. 23): применяется ко всей пищевой продукции, кроме непереработанной продукции животного происхождения, специализированной продукции и уксуса.
- СГР (ст. 24–29): детское, диетическое, БАД, спортпит, лечебная вода; реестр СГР — союзный.
- Маркировка (связь с ТР ТС 022): обязательные сведения; знак EAC — по КТС №711.
Нормативная база
- ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ЕЭК)
- ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (ЕЭК)
- Решение Совета ЕЭК № 44 — типовые схемы декларирования
- Решение Коллегии ЕЭК № 293 — формы/правила регистрации ДС
- Решение КТС № 711 — единый знак обращения (EAC)
- ФСА — Электронные реестры
Контакты
ГОСТСЕРТГРУПП
Тел.: +7 927 451-66-15
FAQ
Можно ли сначала проверить применимость регламента, а потом уже запускать оформление?
Да, и это самый безопасный путь. Для спорных категорий именно предварительная идентификация позволяет не переплачивать за лишние процедуры и не получать отказы на этапе регистрации.
Нужен ли отдельный документ на каждую SKU?
Не всегда. Но объединять позиции можно только при реальной однородности продукции и общей доказательной базе. Это оценивают до испытаний и подготовки макетов маркировки.
ТР ТС 021/2011 всегда означает декларацию?
Нет. Для части товаров этого недостаточно: приходится проверять специальные пищевые категории, государственную регистрацию и иные процедуры.
Почему по пищевой продукции часто ошибаются уже после оформления?
Потому что меняют рецептуру, маркировку или ассортимент, но не проверяют, как это влияет на действующий документ и на его соответствие реальному продукту.
Почему удобно вести проект через ГОСТСЕРТГРУПП
Если вам нужно понять, как применять ТР ТС 021/2011 к конкретной продукции, удобнее сразу дать состав, рецепт и макет маркировки. ГОСТСЕРТГРУПП помогает быстро отделить общую пищевую линейку от специализированных категорий и собрать проект без лишних развилок.
Обновлено: 29.03.2026. Материал актуализирован с учетом действующих требований ЕАЭС и РФ.
Коротко: что проверить заранее, какие документы обычно нужны и где чаще всего теряют время при оформлении.
Что вы получите
в городах России
под задачу
менеджмента
партнер
Сколково
